Faire exister l’offre avant qu’elle soit demandée
Une demande bien formulée ne suffit pas toujours. Pour raccourcir le chemin entre reconnaissance du besoin et mise en oeuvre, il faut aussi que des structures aient envie de proposer l’offre correspondante.
1. Le deuxième versant du projet
Le site est parti de la demande de la personne. Il doit désormais travailler aussi l'autre versant : faire émerger en amont des offres crédibles, afin qu'une MDPH et une CDAPH ne découvrent pas seulement un besoin bien formulé mais puissent aussi identifier des structures prêtes à contribuer à la réponse.
Il ne s'agit pas de créer une filière propriétaire ni une nouvelle catégorie nationale d'établissement. Il s'agit de rendre visible une fonction nouvelle ou renforcée au sein de l'offre : soutenir dans la durée le cercle de personnes de confiance d'une personne, sans le composer, l'administrer ni le tenir.
2. Pourquoi l'existence préalable d'une offre change la situation
Une demande plus concrète
Le projet de vie ne reste pas une intention abstraite : une réponse potentielle est identifiable.
Une orientation plus opérationnelle
La décision peut s'appuyer sur la connaissance de réponses adaptées et disponibles, dans les limites de leurs autorisations et compétences.
Une innovation observable
ARS, départements et financeurs peuvent examiner une proposition déjà décrite, chiffrée et évaluée.
3. Le cercle vertueux recherché
- des personnes formulent le besoin dans leur projet de vie ;
- des structures se déclarent prêtes à assurer tout ou partie de la fonction de soutien ;
- les MDPH peuvent instruire des demandes en connaissant mieux les réponses mobilisables ;
- les autorités d'autorisation et de tarification peuvent observer les besoins et ajuster l'offre ;
- les résultats des premières expériences permettent de préciser le modèle, son coût et ses garanties.
4. Trois outils pour faire naître l'offre
Un kit pour les opérateurs
Permettre à une structure de comprendre la mission, d'évaluer son aptitude, de chiffrer ses besoins et de présenter une proposition.
Une trame d'AMI
Permettre à une ARS, un département, une union, une fédération ou un territoire d'inviter des structures à expérimenter la fonction.
Une note pour les financeurs
Expliquer ce qui doit être financé : ingénierie, amorçage, temps de soutien, évaluation et passage éventuel au fonctionnement nominal.
5. Cohérence avec les orientations publiques actuelles
La transformation de l'offre handicap vise une offre de services coordonnés, plus modulaire et construite à partir des besoins et aspirations des personnes. La CNSA finance en 2026 de l'ingénierie pour aider les ARS et les organismes gestionnaires à mettre en oeuvre ces évolutions. Le présent chantier peut donc être présenté comme une hypothèse d'innovation organisationnelle à instruire et expérimenter, et non comme un modèle déjà consacré.
Repères officiels : article L.241-6 du CASF ; CNSA, Fonds d'appui à la transformation de l'offre handicap, 7 juillet 2026 ; ministère chargé du Handicap, offre de services coordonnés.